Upra­va za jav­ne na­bav­ke usta­no­vi­la je da su 23 dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je i pred­u­ze­ća to­kom pro­te­kle go­di­ne dra­stič­no kr­ši­li Za­kon o jav­nim na­bav­ka­ma jer su na ne­po­sred­ne spo­ra­zu­me po­tro­ši­li 4.722.134 eura po­re­skih oba­ve­zni­ka. Ta in­sti­tu­ci­ja je utvr­di­la da su ne­ki dr­žav­ni or­ga­ni i pred­u­ze­ća tro­ši­li sto­ti­ne hi­lja­da eura mi­mo ten­de­ra, kr­še­ći za­kon jer su pre­ko­ra­či­li do­zvo­lje­ni li­mit za tu po­tro­šnju.
Na spi­sku in­sti­tu­ci­ja ko­je su pre­kr­ši­le za­kon 2016. su i Vr­hov­no dr­žav­no tu­ži­la­štvo ko­je je mi­mo ten­de­ra po­tro­ši­lo 155.924 eura, od­no­sno 31,33 od­sto ukup­nog bu­dže­ta iz­vr­še­nog za jav­ne na­bav­ke, a za­kon­ski li­mit je bio de­vet od­sto. Uni­ver­ti­tet Cr­ne Go­re mo­gao je mi­mo ten­de­ra da po­tro­ši se­dam od­sto ukup­no po­tro­še­nog nov­ca za jav­ne na­bav­ke (2.656.765 eura), ali su po­tro­ši­li 14,11 od­sto, od­no­sno 374.764 eura.
O za­kon se ogri­je­ši­lo i Mi­ni­star­stvo sa­o­bra­ća­ja i po­mor­stva ko­je je od 823.314 eura mi­mo ten­de­ra mo­glo da po­tro­ši se­dam od­sto tog iz­no­sa, a oni su utro­ši­li 36,89 od­sto, od­no­sno 303.761 euro. Slič­na si­tu­a­ci­ja je i sa re­so­rom vanj­skih po­slo­va i evrop­skih in­te­gra­ci­ja ko­je je mi­mo ten­de­ra po­tro­ši­lo 170.865 eura, od­no­sno 33,13 od­sto bu­dže­ta za jav­ne na­bav­ke, a do­zvo­lje­no je bi­lo se­dam pro­ce­na­ta.
Cr­no­gor­ski elek­tro­di­stri­bu­tiv­ni si­stem je bez ten­der­skih pro­ce­du­ra po­tro­šio umje­sto do­zvo­lje­nih se­dam, ukup­no 16,20 od­sto, od­no­sno 447.583 eura. Uvi­dom u iz­vje­štaj tog pred­u­ze­ća, pri­mjet­no je da su ku­po­va­li opre­mu ko­ja je bi­la po­treb­na za ot­kla­nja­nje kva­ro­va ko­ji se če­sto ne mo­gu pred­vi­dje­ti.
Upra­va je utvr­di­la da su me­đu naj­ve­ćim po­tro­ša­či­ma mi­mo ten­de­ra Ra­dio di­fu­zni cen­tar ko­ji je imao tro­šak od 374.764 eura, Lu­ka Bar – 298.493, Vo­do­vod i ka­na­li­za­ci­ja Her­ceg No­vi – 260.919.
Upra­va za jav­ne na­bav­ke je utvr­di­la da je za­kon pre­kr­ši­la i Skup­šti­na, ko­ja je 12,59 od­sto bu­dže­ta za jav­ne na­bav­ke, od­no­sno 120.679 eura, po­tro­ši­la mi­mo ten­de­ra a bi­lo joj je do­zvo­lje­no do se­dam od­sto.
Na spi­sku in­sti­tu­ci­ja ko­je su pre­ko­ra­či­le za­kon­ska ogra­ni­če­nja su i Cr­no­gor­ska plo­vid­ba, De­po­ni­ja Pod­go­ri­ca, Sred­nja po­mor­ska ško­la Ko­tor, Či­sto­ća Pod­go­ri­ca, Vo­do­vod Plje­vlja, op­šti­ne Bu­dva i Her­ceg No­vi, Vo­do­vod i ka­na­li­za­ci­ja Ko­tor, Na­rod­ni mu­zej Cr­ne Go­re, Ko­mu­nal­no Bu­dva, Vo­do­vod i ka­na­li­za­ci­ja Ce­ti­nje, Op­šta bol­ni­ca Nik­šić, Vo­do­vod i ka­na­li­za­ci­ja Ti­vat i Či­sto­ća Plje­vlja.
U Upra­vi za jav­ne na­bav­ke ocje­nju­ju da je po­treb­no una­pri­je­di­ti tran­spa­rent­nost u iz­vje­šta­va­nju, na­ro­či­to u po­gle­du ne­po­sred­nih spo­ra­zu­ma.
– Za­ko­nom je ure­đe­na oba­ve­za iz­vje­šta­va­nja o ugo­vo­re­nim jav­nim na­bav­ka­ma po svim vr­sta­ma po­stu­pa­ka jav­nih na­bav­ki i na­bav­ki ugo­vo­re­nim ne­po­sred­nim spo­ra­zu­mom. UzJN u iz­vje­šta­ju pre­ma Vla­di CG na­vo­di de­talj­ne po­dat­ke za ugo­vo­re­ne na­bav­ke ne­po­sred­nim spo­ra­zu­mom. Za­tim je to­kom 2016. go­di­ne ob­ja­vi­la iz­vje­šta­je ugo­vo­re­nih jav­nih na­bav­ki za 2015. go­di­nu kao i iz­vje­šta­je za 2016. go­di­nu po na­ru­či­o­ci­ma, ra­di po­ve­ća­nja in­for­mi­sa­no­sti ši­re jav­no­sti i po­što­va­nja na­če­la tran­spa­rent­no­sti. UzJN je u ovom pe­ri­o­du ak­tiv­no po­mo­gla svim na­ru­či­o­ci­ma u iz­ra­di Pra­vil­ni­ka o na­či­nu spro­vo­đe­nja ne­po­sred­nog spo­ra­zu­ma, sva­ki ovaj pra­vil­nik jav­no je ob­ja­vljen na por­ta­li­ma sva­kog na­ru­či­o­ca – ka­žu u upra­vi.
NVO sek­tor već go­di­na­ma upo­zo­ra­va da su ne­po­sred­ni spo­ra­zu­mi plod­no tle za ko­rup­ci­ju i fa­vo­ri­zo­va­nje po­je­di­nih fir­mi i stva­ra­nje ne­po­šte­ne tr­ži­šne utak­mi­ce.
M.S.


Ukup­na po­tro­šnja

U go­di­šnjem iz­vje­šta­ju o jav­nim na­bav­ka­ma kon­sta­to­va­no je da je la­ni mi­mo ten­de­ra po­tro­še­no ukup­no 23 mi­li­o­na eura i to po osno­vu 84.967 ugo­vo­ra. Na­ru­či­o­ci su pri­mje­nji­va­li po­stup­ke jav­nih na­bav­ki ure­đe­ne čla­nom 20 Za­ko­na o jav­nim na­bav­ka­ma, ta­ko­zva­ne ve­li­ke na­bav­ke, za 4.097 ugo­vo­ra i ugo­vo­ri­li ukup­no 400.807.043 eura, a za ma­le na­bav­ke, od­no­sno šo­ping za 3.556 ugo­vo­ra ili 23.547.961 eura.